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关于2022年第一轮建设工程中标后评估工作情况的通报

信息来源:本网-市住建局-招投标管理科 发布日期:2022-11-18 【字体: 打印 【关闭窗口】

  根据《珠海市建设工程中标后评估工作规则(2022年版)》(珠建招〔2022〕14号)规定,市住房城乡建设局开展了2022年第一轮建设工程中标后评估工作,现将相关情况通报如下:

  一、中标后评估工作基本情况

  2022年第一轮建设工程中标后评估工作评估项目在2021年11月至2022年6月通过市公共资源交易中心建设工程交易平台招标的项目,按照定向抽查和不定向抽查相结合的原则确定108项目为中标后评估项目(详见附件)。其中服务类项目(勘察、设计、监理)30项,施工类项目(含设计施工总承包及设备材料采购安装项目)78项。定向抽查发生异议、投诉的项目22个,不定向随机抽查项目86个。抽查项目总数占完成招标项目总数的15%。从抽查项目评估情况来看,各建设单位(代建单位)均建立了工程建设项目招标管理制度,制定了项目定标工作规则及相关内控机制,我市建设工程招标投标活动招标人负责制得到较好落实,保障了工程建设项目的高效有序推进。与以往评估情况相比,招标人编制招标文件质量持续改进,招标文件相关条款设置与相关法律法规不符合的情况明显减少;招标人组织招标投标活动程序更加规范;容缺承诺和招标投标情况备案制度得到较好落实;异议处理程序更加规范,处理质量明显提高;电子化招标全面实行。我市建设工程招标代理机构的管理得到加强,行业自律更加规范,招标代理机构从业人员的从业水平得到全面提升,有效促进了我市工程建设项目招标投标市场规范、有序、健康发展。

  二、中标后评估工作发现的问题

  (一)部分招标项目前期工作深度不足,前期准备工作不充分的问题依然存在,临时终止项目招标情形时有发生。评估期内招标项目中,有27个项目,因项目决策和计划安排不科学不合理,发布招标公告后因项目规模或方案调整而又终止招标,影响了正常的招投标秩序,浪费交易平台资源,也在招投标市场留下负面影响。此类问题反复出现,以评促改效果不明显。

  (二)招标文件编制质量继续提升明显,存在违规或者明显不合理条款设置明显减少,较好发挥了以评促改作用。本次标后评估在招标文件编制环节的主要问题:

  1.部分项目投标人资格条件设置未按招标文件标准文本要求将项目规模、经济及技术指标与资质等级对应表述或者表述不够严谨,个别项目尚存在投标人资格条件设置资质专业不全的情况。

  2.个别项目投标人诚信优先分级选取设置不尽合理。

  3.个别项目业绩、信誉要素设置不规范,标准尺度和设置要求不相符。

  (三)部分项目因招标人内控制度不健全、执行不严格、定标委员会成员专业水平不足等原因,定标过程中未充分体现客观公正择优原则。

  (四)部分投标人诚信意识不强,不能切实履行投标承诺,引发异议、投诉,影响项目招标活动顺利推进。

  (五)随着信息网络行业和服务外包行业的兴起,市场上出现专门为一些投标人编制投标文件的单位或个体,造成不同投标人投标文件部分内容(技术标书)相同或者大量类同情形,涉嫌串通投标行为,应引起各投标主体的重视和警惕!

  (六)部分项目投标报价集中贴近最高投标限价,“价格竞争不充分”甚至“高价中标”问题尚未根本性扭转。市场竞争不充分,未能实现优质优价目标。

  三、中标后评估工作情况分析研判与处理

  根据评估发现的问题,经分析研判,分别作出如下处理:

  (一)对以下5个招标文件编制不符合相关规定或者存在明显不合理情况的项目予以通报并发出整改通知书,整改情况于2022年11月28日前报送我局并作为本轮标后评估资料保存。对项目招标代理单位记不良记录一次,根据《珠海市工程建设项目招标代理信用评价实施细则》予以诚信扣分。

  1.项目名称:斗门区白蕉镇新环中心小学扩建综合楼工程施工

  2.项目名称:斗门区井岸镇新青小学新建综合楼工程

  3.项目名称:还建沥溪产业园项目设计施工总承包

  4.项目名称:沿河路示范段工程施工总承包

  5.项目名称:汇华水岸花园公区及货量区精装修工程

  (二)对以下15个存在市场竞争不充分,价格竞争弱化,多数投标人集中贴近投标报价上限报价或者是中标人投标报价明显高于其他非中标人投标报价等定标环节异常情况的项目予以公开并向各招标人发出警示函,招标人对异常情况进行分析研判,查找原因,制定对策,加强廉政风险管控。由市住房城乡建设局相关领导对上述项目招标人负责人员进行约谈。

  1.项目名称:珠海金湾机场改扩建供油工程Ⅱ标段建设工程总承包

  2.项目名称:斗门镇排水管网建设工程通信管线迁改工程

  3.项目名称:斗门区乾务片区排水管网建设工程通信管线迁改工程

  4.项目名称:广东省珠海市斗门区斗门镇竹仔岭矿区建筑用花岗岩矿项目工程总承包及生产运营服务

  5.项目名称:珠海机场改扩建工程-航站楼柴油发电机组采购及安装

  6.项目名称:斗门区乡村振兴区级样板村(井岸镇黄杨村)基础设施建设项目施工总承包

  7.项目名称:高栏港装备制造区平沙电子电器产业园勘察设计施工总承包

  8.项目名称:广东省珠海市大湾区智造产业园及配套服务设施项目厂房及配套工程--D片区设计施工总承包

  9.项目名称:暨南大学科技园及周边用地(北侧)项目(一期)设计施工总承包

  10.项目名称:高栏港装备制造区珠海西站电子信息产业园一期、二期勘察设计施工总承包

  11.项目名称:三溪光谷产业园项目设计施工总承包

  12.项目名称:还建沥溪产业园项目设计施工总承包

  13.项目名称:沿河路示范段工程施工总承包

  14.项目名称:G105国道综合提升工程设计施工总承包

  15.项目名称:粤海拾桂苑项目(一期)批量精装修工程

  (三)针对部分投标人诚信意识不强,不能切实履行投标承诺,引发异议、投诉,影响项目招标活动顺利推进的问题,及时修订发布招标文件标准文本,完善投标承诺书内容,强化投标承诺检查监督;进一步完善建筑市场信用评价体系建设,营造诚信守法的市场环境。

  (四)针对市场竞争不充分,价格竞争弱化问题,制定发布《关于进一步完善建设工程招标投标制度的若干措施》、修订招标文件标准文本,增加入围评标环节及定标环节的价格竞争因素,强化市场竞争,努力实现优质优价目标。


  附件:2022年第一轮中标后评估抽查项目清单



                                                                                                         珠海市住房和城乡建设局

                                                                                                          2022年11月18日




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